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日前，銀川市人民政府印發(fā)《銀川市公共數據授權運營試點實施方案（２０２４—２０２５年）（試行）?》（下稱《實施方案》），提出聚焦公共數據“資源化、資產化、價值化”，從制度、技術、市場、安全等多個維度發(fā)力，構建“１＋２＋Ｎ＋Ｘ”公共數據運營模式（即：建立１套工作制度體系，建設一體化大數據平臺、公共數據運營平臺２個平臺，打造Ｎ個公共數據運營專區(qū)，拓展Ｘ個公共數據運營場景和數據產品），促進公共數據合規(guī)高效流通使用。
目標是到２０２５年，形成一批有價值、可推廣的數據產品和服務，培育一批公共數據授權運營生態(tài)企業(yè)，構建公共數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等數據基礎制度，探索形成基于數據招商和數據、算力、算法流通相結合的數據要素產業(yè)園發(fā)展模式，賦能“算力之都”建設。
其中強調，率先在醫(yī)療健康領域完成數據運營試點閉環(huán)和首筆數據運營交易，實現銀川和寧夏公共數據運營交易破冰。
《實施方案》從構建公共數據授權運營管理體系、加強公共數據授權運營主體管理、持續(xù)完善公共數據運營制度規(guī)范體系、加強公共數據資源高質量供給、完善一體化大數據服務平臺、建設公共數據授權運營平臺、打造公共數據授權運營場景等七個方面，明確了重點任務。
其中，在加強公共數據資源高質量供給方面提到，加強公共數據資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級的統(tǒng)籌管理、整合歸集、共享利用，建立公共數據資源調查制度，繪制并定期更新公共數據資源圖譜。持續(xù)完善資源目錄體系，確保數據要素規(guī)范化、標準化采集與動態(tài)更新，實行“一數一源一標準”。健全常態(tài)化公共數據供需對接機制，依據授權運營需求，深化公共數據全量全要素歸集，實現公共數據應歸盡歸。
《實施方案》提到，授權運營平臺是銀川市公共數據授權運營的統(tǒng)一通道，為加工使用主體提供數據授權和數據加工處理的特定安全域，實現“原始數據不出域、數據可用不可見”，并對外提供服務，平臺接受市數據主管部門及相關安全部門的監(jiān)管。平臺實現網絡隔離、租戶隔離、開發(fā)與生產環(huán)境隔離，具備數據脫敏處理和數據出域審核等功能，確保全流程操作可審計，數據可溯源，支持集成外部數據，具備分布式隱私計算能力，滿足加工使用主體的基本數據加工需求。
《實施方案》強調打造公共數據授權運營場景，醫(yī)療健康將是首個落地的領域。結合銀川“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”示范區(qū)優(yōu)勢，基于公共數據運營平臺，率先打造智能核保、保險理賠、醫(yī)藥等醫(yī)療領域示范場景落地，完成首筆醫(yī)療健康數據交易閉環(huán)，實現銀川和寧夏公共數據運營交易破冰?！秾嵤┓桨浮愤€指出，鼓勵跨部門場景應用開發(fā)。禁止開放的公共數據不得授權運營。
《實施方案》提到，支持有條件的縣（市）區(qū)結合自身優(yōu)勢與市公共數據授權運營主體合作，探索數據要素流通模式與應用場景創(chuàng)新，打造數據流通與應用試點示范項目。
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