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海南省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
發(fā)布時(shí)間:2025-03-10 09:46:26

各市、縣、自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)、綜合行政 執(zhí)法局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局,省局各處室、直屬單位:

為加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,我局制定了《海南省醫(yī)療器 械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

海南省藥品監(jiān)督管理局

2025 年 2 月 27 日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一章??總?則

第一條?為加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,規(guī)范我省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序,保障公眾用械安全有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條?本細(xì)則適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第三條?藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)類(lèi)型和所經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度,對(duì)第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及為醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人和經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條?省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市縣負(fù)責(zé)藥品行政審批、監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法的部門(mén)(統(tǒng)稱(chēng)市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén))開(kāi)展醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施工作。

第五條?市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、備案、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售備案及監(jiān)督檢查結(jié)果、經(jīng)營(yíng)行政處罰結(jié)果,方便公眾查詢(xún),接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 ?許可與備案管理

第六條?從事第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可,并按照海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)的申請(qǐng)要求,提交相關(guān)材料,辦理醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo)等事項(xiàng)。

從事第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,并按照海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)的申請(qǐng)要求,提交相關(guān)材料,辦理備案事項(xiàng)。僅從事國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《免于經(jīng)營(yíng)備案的第二類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》的第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的,可以免予經(jīng)營(yíng)備案。

海南省內(nèi)跨行政區(qū)域設(shè)庫(kù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。海南省外跨行政區(qū)域設(shè)庫(kù),企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)人或者備案人應(yīng)當(dāng)確保提交的資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和可追溯。

第七條?從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系文件,制定的質(zhì)量管理體系文件應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)實(shí)際并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,確保文件持續(xù)有效。質(zhì)量管理制度應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施,應(yīng)當(dāng)至少包括《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》所列明的相關(guān)制度:

(一)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者質(zhì)量管理人員管理職責(zé);

(二)質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位人員崗位說(shuō)明;

(三)質(zhì)量文件審核批準(zhǔn)管理制度;

(四)質(zhì)量記錄管理制度;

(五)質(zhì)量管理自查制度;

(六)醫(yī)療器械供貨者和產(chǎn)品資質(zhì)審核制度;

(七)醫(yī)療器械采購(gòu)管理制度;

(八)醫(yī)療器械收貨和驗(yàn)收管理制度;

(九)醫(yī)療器械貯存和在庫(kù)檢查管理制度;

(十)醫(yī)療器械出入庫(kù)管理制度;

(十一)醫(yī)療器械效期管理制度;

(十二)醫(yī)療器械運(yùn)輸管理制度;

(十三)醫(yī)療器械銷(xiāo)售和售后服務(wù)管理制度;

(十四)醫(yī)療器械不合格品管理制度;

(十五)醫(yī)療器械退貨管理制度;

(十六)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度;

(十七)醫(yī)療器械產(chǎn)品召回管理制度;

(十八)醫(yī)療器械追溯管理制度;

(十九)醫(yī)療器械質(zhì)量投訴、事故調(diào)查和處理報(bào)告制度;

(二十)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和驗(yàn)證校準(zhǔn)管理制度;

(二十一)環(huán)境衛(wèi)生和人員健康管理制度;

(二十二)質(zhì)量管理培訓(xùn)和考核制度;

(二十三)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商管理制度;

(二十四)醫(yī)療器械采購(gòu)、收貨、驗(yàn)收、貯存、銷(xiāo)售、出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的工作程序。

從事第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械批發(fā)業(yè)務(wù)和第三類(lèi)醫(yī)療器械零售業(yè)務(wù)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定購(gòu)貨者資格審核制度、銷(xiāo)售記錄制度。鼓勵(lì)其他醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立銷(xiāo)售記錄制度。

第八條?從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的,并符合相關(guān)資格要求的質(zhì)量管理等關(guān)鍵崗位人員。

(一)從事醫(yī)療器械批發(fā)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少由2名質(zhì)量管理人員組成的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu);全部委托運(yùn)輸、貯存的,應(yīng)當(dāng)至少配備1名質(zhì)量管理人員。質(zhì)量管理人員中應(yīng)當(dāng)至少有1人具有醫(yī)療器械相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。質(zhì)量負(fù)責(zé)人可以兼任質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

(三)專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少由2名質(zhì)量管理人員組成的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、至少由2名物流管理人員組成的醫(yī)療器械物流管理機(jī)構(gòu),至少配備2名計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理人員。質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)療器械相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),并具有3年及以上醫(yī)療器械質(zhì)量管理工作經(jīng)歷。

(四)從事體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)的,企業(yè)質(zhì)量管理人員中應(yīng)當(dāng)至少有1人具有主管檢驗(yàn)師職稱(chēng),或者具有檢驗(yàn)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),并具有3年以上檢驗(yàn)相關(guān)工作經(jīng)歷;從事體外診斷試劑驗(yàn)收工作的人員,應(yīng)當(dāng)具有檢驗(yàn)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷或者檢驗(yàn)師初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);從事體外診斷試劑售后服務(wù)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有檢驗(yàn)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷或者檢驗(yàn)師初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。僅經(jīng)營(yíng)國(guó)家規(guī)定的免予經(jīng)營(yíng)備案體外診斷試劑的除外。

(五)從事植入和介入類(lèi)醫(yī)療器械采購(gòu)或者銷(xiāo)售的人員中應(yīng)當(dāng)至少有1人具有醫(yī)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷,并經(jīng)過(guò)醫(yī)療器械注冊(cè)人或者其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。

第九條?從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員。企業(yè)自行為客戶(hù)提供安裝、維修、技術(shù)培訓(xùn)等售后技術(shù)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置售后服務(wù)部門(mén)或者售后服務(wù)技術(shù)人員,具備與所經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械產(chǎn)品類(lèi)別以及規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)能力,保證醫(yī)療器械售后的安全使用。

與供貨者約定由供貨者負(fù)責(zé)產(chǎn)品安裝、維修、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),或者由約定的相關(guān)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持的,企業(yè)可以不設(shè)從事售后技術(shù)服務(wù)的部門(mén)或者人員,但應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的售后服務(wù)管理人員。

第十條?從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貯存條件。

(一)從事醫(yī)療器械批發(fā)活動(dòng),企業(yè)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,與其他企業(yè)、庫(kù)房有明顯隔離。企業(yè)辦公場(chǎng)所面積不得少于30平方米(使用面積,下同),自設(shè)庫(kù)房面積不得少于60平方米。從事需要冷藏、冷凍的醫(yī)療器械批發(fā)活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)置冷庫(kù)。不設(shè)置庫(kù)房的,按照《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;委托運(yùn)輸、貯存的,受托方應(yīng)配備滿(mǎn)足《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的設(shè)施設(shè)備。

(二)從事醫(yī)療器械零售活動(dòng),專(zhuān)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng),并有滿(mǎn)足陳列需要的貨架和柜臺(tái);兼營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)專(zhuān)區(qū)或者獨(dú)立貨架、柜臺(tái),并有明顯標(biāo)識(shí)。

(三)以連鎖零售形式從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,總部應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,與其他企業(yè)、庫(kù)房有明顯隔離,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積滿(mǎn)足日常辦公需要;兼營(yíng)其他產(chǎn)品的,醫(yī)療器械與非醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)分區(qū)存放。

(四)專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備滿(mǎn)足《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的設(shè)施設(shè)備。

(五)庫(kù)房溫度、濕度以及其他貯存條件應(yīng)當(dāng)符合所經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽標(biāo)示的要求。對(duì)有特殊溫濕度貯存要求的,應(yīng)當(dāng)配備有效調(diào)控及監(jiān)測(cè)溫濕度的設(shè)施設(shè)備或者儀器。

第十一條?從事第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng),計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》及醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)的有關(guān)要求,保證經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品可追溯。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有下列功能:

(一)具有對(duì)采購(gòu)、收貨、驗(yàn)收、貯存、銷(xiāo)售、出庫(kù)、復(fù)核、退貨等各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)質(zhì)量控制的功能;

(二)具有權(quán)限管理功能,確保各類(lèi)數(shù)據(jù)的錄入、修改、保存等操作應(yīng)當(dāng)符合授權(quán)范圍、管理制度和操作規(guī)程的要求,保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、安全和可追溯;

(三)具有部門(mén)之間、崗位之間在權(quán)限授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行信息傳輸和數(shù)據(jù)共享的功能;

(四)具有供貨者、購(gòu)貨者以及所經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的合法性、有效性審核控制功能;

(五)具有對(duì)供貨者以及所經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械產(chǎn)品信息記錄與資質(zhì)效期預(yù)警的功能;

(六)具有對(duì)庫(kù)存醫(yī)療器械的有效期進(jìn)行自動(dòng)跟蹤和控制功能有近效期預(yù)警及超過(guò)有效期自動(dòng)鎖定等功能,防止過(guò)期醫(yī)療器械銷(xiāo)售;

(七)具有實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量追溯的功能,以及采集、記錄醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)的功能;

(八)具有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)票據(jù)生成、打印和管理的功能;

(九)具有質(zhì)量記錄數(shù)據(jù)自動(dòng)備份功能,確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全;

(十)具有與企業(yè)外部業(yè)務(wù)及監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互接口的功能。

專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的,計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范附錄:專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸貯存服務(wù)的企業(yè)質(zhì)量管理》的要求。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)、第二類(lèi)醫(yī)療器械的企業(yè)建立符合醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理要求的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。

第十二條?有下列情況之一的,企業(yè)可以不單獨(dú)設(shè)立醫(yī)療器械庫(kù)房:

(一)單一門(mén)店零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所陳列條件能符合其所經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械產(chǎn)品性能要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能滿(mǎn)足其經(jīng)營(yíng)規(guī)模及品種陳列需要的;

(二)連鎖零售經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的;

(三)全部委托專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行貯存的;

(四)僅經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械軟件,且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所滿(mǎn)足其產(chǎn)品存儲(chǔ)介質(zhì)貯存要求的;

(五)僅經(jīng)營(yíng)醫(yī)用磁共振、醫(yī)用X射線(xiàn)、醫(yī)用高能射線(xiàn)、醫(yī)用核素設(shè)備等大型醫(yī)用設(shè)備的;

(六)其他規(guī)定可以不單獨(dú)設(shè)立庫(kù)房的情形。

第十三條?自動(dòng)售械機(jī)所售產(chǎn)品僅限消費(fèi)者個(gè)人自行使用的第一、二類(lèi)醫(yī)療器械,自動(dòng)售械機(jī)設(shè)置位置、數(shù)量等應(yīng)與企業(yè)的管理能力相適應(yīng)。

采用自動(dòng)售械機(jī)銷(xiāo)售的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地市縣藥品監(jiān)管部門(mén)辦理醫(yī)療器械零售備案,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄內(nèi)填寫(xiě)自動(dòng)售械機(jī)放置的地址。同一經(jīng)營(yíng)地址內(nèi)有多個(gè)售械機(jī)的,應(yīng)當(dāng)予以編號(hào)確認(rèn),并提交布局圖,備案時(shí)在地址欄中標(biāo)注編號(hào)范圍。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。

自動(dòng)售械機(jī)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)自動(dòng)售械機(jī)內(nèi)的陳列環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足所經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽標(biāo)示的貯存要求;需要冷藏、冷凍管理的醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)對(duì)貯存環(huán)境的溫度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄;

(二)自動(dòng)售械機(jī)內(nèi)的醫(yī)療器械擺放應(yīng)當(dāng)整齊有序,類(lèi)別標(biāo)簽字跡清晰、放置準(zhǔn)確,避免陽(yáng)光直射;

(三)自動(dòng)售械機(jī)的貯存與出貨、取貨方式,應(yīng)當(dāng)有效防止所陳列醫(yī)療器械的污染及產(chǎn)品破損風(fēng)險(xiǎn);

(四)應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)具紙質(zhì)或者電子銷(xiāo)售憑據(jù)的功能;

(五)自動(dòng)售械機(jī)實(shí)行“一機(jī)一號(hào)”聯(lián)網(wǎng)管理,企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)能與倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接;

(六)應(yīng)當(dāng)在醒目位置展示經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)信息、證照;

(七)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公布企業(yè)售后服務(wù)電話(huà),建立暢通的顧客意見(jiàn)反饋機(jī)制及退貨等售后服務(wù)渠道。

第十四條?企業(yè)可以通過(guò)跨行政區(qū)域設(shè)置倉(cāng)庫(kù)或者委托專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè)貯存等方式,構(gòu)建多倉(cāng)協(xié)同物流管理模式。

構(gòu)建多倉(cāng)協(xié)同物流管理模式的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與其規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度,配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員和與企業(yè)本部能實(shí)時(shí)交換醫(yī)療器械儲(chǔ)存、出入庫(kù)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。

第三章??經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理

第十六條?從事醫(yī)療器械零售業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)零售陳列、自動(dòng)售械機(jī)陳列、存放的醫(yī)療器械進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查拆零醫(yī)療器械和近效期醫(yī)療器械。發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量疑問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤柜、停止銷(xiāo)售,由質(zhì)量管理人員確認(rèn)和處理,并保留相關(guān)記錄。

第十七條?醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理自查制度,按照《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求進(jìn)行全項(xiàng)目自查,并于每年3月31日前向所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交上一年度的自查報(bào)告。

年度自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

(一)醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況;

(二)企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況;

(三)關(guān)鍵崗位人員履職情況;

(四)企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況;

(五)企業(yè)許可(備案)事項(xiàng)變更情況;

(六)藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查、抽檢、不良事件監(jiān)測(cè)、質(zhì)量管理體系內(nèi)部評(píng)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況;

(七)其他需要說(shuō)明的事宜。

專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)企業(yè)應(yīng)向所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交上一年度的自查報(bào)告,并同時(shí)提交醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

第十八條?專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范附錄:專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸貯存服務(wù)的企業(yè)質(zhì)量管理》的質(zhì)量管理體系,并對(duì)醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存過(guò)程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。提供的醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)應(yīng)當(dāng)與委托運(yùn)輸、貯存品種的條件和規(guī)模相匹配。應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書(shū)面協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)、委托產(chǎn)品范圍及庫(kù)房地址。

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸貯存的,委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量管理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)品種及規(guī)模委托相匹配的企業(yè),對(duì)受托提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量保障能力進(jìn)行評(píng)估,簽訂委托協(xié)議,明確運(yùn)輸、貯存的服務(wù)范圍和質(zhì)量管理要求,并在《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》或備案信息的庫(kù)房地址中標(biāo)注受托企業(yè)名稱(chēng)。

專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。對(duì)于已中止委托協(xié)議的或委托協(xié)議到期未延續(xù)的企業(yè),專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén),由所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知委托企業(yè)所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén),并督促已中止委托協(xié)議的或委托協(xié)議到期未延續(xù)的企業(yè),及時(shí)辦理備案或許可事項(xiàng)變更。

第十九條?醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)企業(yè)自行開(kāi)展運(yùn)輸服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療器械運(yùn)輸過(guò)程中采取有效的質(zhì)量控制措施,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械運(yùn)輸全過(guò)程質(zhì)量可控、可追溯。運(yùn)輸有特殊溫度要求醫(yī)療器械的,應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行妥善包裝,并根據(jù)距離等因素評(píng)估和確定送達(dá)期限;根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型、范圍和送達(dá)時(shí)限選擇合適的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和運(yùn)輸包裝。對(duì)于冷鏈管理的醫(yī)療器械,運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療器械冷鏈運(yùn)輸、貯存管理相關(guān)要求。

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托其他具備質(zhì)量保障能力的承運(yùn)單位運(yùn)輸醫(yī)療器械的,應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療器械委托運(yùn)輸管理制度和運(yùn)輸質(zhì)量評(píng)審管理制度,與承運(yùn)單位簽訂委托協(xié)議,明確雙方質(zhì)量責(zé)任、操作規(guī)程和在途時(shí)限等內(nèi)容,對(duì)受托承運(yùn)單位每年至少開(kāi)展一次評(píng)審,評(píng)審內(nèi)容至少包括運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等,對(duì)承運(yùn)單位評(píng)審結(jié)果不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取暫停、終止委托等措施。

第二十條?從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療器械法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范,建立健全管理制度,依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),保證醫(yī)療器械質(zhì)量安全。應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施,保障醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)、完整、可追溯。應(yīng)當(dāng)積極配合藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、抽樣檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等,按照行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要求存儲(chǔ)數(shù)據(jù),提供信息查詢(xún)、數(shù)據(jù)提取等相關(guān)支持。

通過(guò)自建網(wǎng)站從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的,還應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所以及數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件,保證其網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端應(yīng)用程序符合經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量管理要求。

第二十一條?從事醫(yī)療器械批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向有合理使用需求的單位銷(xiāo)售醫(yī)療器械,銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃?gòu)買(mǎi)人相關(guān)資質(zhì)信息,并在合同中明確所購(gòu)買(mǎi)的醫(yī)療器械不得銷(xiāo)售。合理使用需求應(yīng)當(dāng)包括:

(一)醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人或者科研院所等單位用于科研、教學(xué)或者產(chǎn)品研發(fā)使用的;

(二)用于公共衛(wèi)生安全事件人員防護(hù)使用的;

(三)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記過(guò)程中,需購(gòu)置相關(guān)醫(yī)療器械的;

(四)從事配鏡驗(yàn)光、定配眼鏡經(jīng)營(yíng)者需購(gòu)置眼科相關(guān)醫(yī)療器械的;

(五)其他不違反法律法規(guī)規(guī)定的合理使用需求。

第二十二條?醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施產(chǎn)品追溯制度,保證醫(yī)療器械可追溯。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度,對(duì)實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品采用信息化手段應(yīng)用醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)進(jìn)行入庫(kù)、出庫(kù)管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)賦碼產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的信息可追溯。

第二十三條?第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè)停業(yè)一年以上,恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前,應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)。可能影響醫(yī)療器械質(zhì)量安全的,藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)需要組織核查。

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生重大變化,不再符合醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;可能影響醫(yī)療器械安全、有效的,應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第二十四條?醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》要求,配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)#妫┞毴藛T對(duì)所經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械開(kāi)展不良事件監(jiān)測(cè),及時(shí)向醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人、不良事件監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及國(guó)家醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)告。配合醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人開(kāi)展醫(yī)療器械不良事件的調(diào)查、評(píng)價(jià)和醫(yī)療器械再評(píng)價(jià)工作;配合藥品監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的不良事件調(diào)查。

第四章??監(jiān)督管理

第二十五條?藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,履行醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、不良事件監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、行政處罰等情況,做好醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患排查和防控處置工作。

第二十六條?各市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局制定的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄,確定本行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,在省藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下開(kāi)展綜合監(jiān)督檢驗(yàn)、不良事件監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品召回、質(zhì)量投訴、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等工作。

對(duì)跨市縣增設(shè)庫(kù)房的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè),由庫(kù)房所在地的市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)確定其庫(kù)存的產(chǎn)品是否屬于本行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品。

對(duì)從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,由其所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本行政區(qū)分級(jí)監(jiān)管規(guī)定組織實(shí)施。鼓勵(lì)市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)利用市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)平臺(tái)或第三方監(jiān)測(cè)平臺(tái)加強(qiáng)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

第二十七條?市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)意見(jiàn)和省藥品監(jiān)督管理局有關(guān)要求制定本行政區(qū)域分級(jí)監(jiān)管其他規(guī)定,明確監(jiān)管級(jí)別的劃分原則和檢查要求,每年對(duì)本行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、跨市縣增設(shè)庫(kù)房的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)研判,動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管級(jí)別。監(jiān)管級(jí)別的劃分按以下原則進(jìn)行:

(一)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高的企業(yè)實(shí)施四級(jí)監(jiān)管,主要包括“為其他醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人和經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)門(mén)提供運(yùn)輸、貯存服務(wù)的”經(jīng)營(yíng)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商確定的重點(diǎn)檢查企業(yè);

(二)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較高的企業(yè)實(shí)施三級(jí)監(jiān)管,主要包括本行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄產(chǎn)品涉及的批發(fā)企業(yè),上年度存在行政處罰或者存在不良監(jiān)管信用記錄的經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(三)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度一般的企業(yè)實(shí)施二級(jí)監(jiān)管,主要包括除三級(jí)、四級(jí)監(jiān)管以外的經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)醫(yī)療器械的批發(fā)企業(yè),本行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄產(chǎn)品涉及的零售企業(yè);

(四)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)實(shí)施一級(jí)監(jiān)管,主要包括除二、三、四級(jí)監(jiān)管以外的其他醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(五)涉及多個(gè)監(jiān)管級(jí)別的,按最高級(jí)別對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管;

(六)對(duì)于跨市縣增設(shè)庫(kù)房的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè),按照屬地管理原則,由經(jīng)營(yíng)企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)所在地市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)確定其監(jiān)管級(jí)別并實(shí)施監(jiān)管工作。經(jīng)營(yíng)企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)所在地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管信息共享,必要時(shí)可開(kāi)展聯(lián)合檢查。

第二十八條?檢查頻次按下列原則確定:

(一)實(shí)施四級(jí)監(jiān)管的企業(yè),市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)每年組織全項(xiàng)目檢查不少于一次;

(二)實(shí)施三級(jí)監(jiān)管的企業(yè),市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)每年組織檢查不少于一次,其中每?jī)赡耆?xiàng)目檢查不少于一次;

(三)實(shí)施二級(jí)監(jiān)管的企業(yè),市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)每?jī)赡杲M織檢查不少于一次,對(duì)角膜接觸鏡等產(chǎn)品零售企業(yè)可以根據(jù)監(jiān)管需要確定檢查頻次;

(四)實(shí)施一級(jí)監(jiān)管的企業(yè),市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照有關(guān)要求,每年隨機(jī)抽取本行政區(qū)域25%以上的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,4年內(nèi)達(dá)到全覆蓋;

(五)必要時(shí),對(duì)新增經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

市縣藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管檔案。結(jié)合經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的年度自查報(bào)告情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十九條?《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第五十二條第七項(xiàng)規(guī)定的其他需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的對(duì)象包括:

(一)經(jīng)營(yíng)本行政區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管目錄所列產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(二)跨行政區(qū)域設(shè)置庫(kù)房的經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(三)經(jīng)營(yíng)冷鏈管理醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(四)未提交經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系年度自查報(bào)告或通過(guò)審查年度自查報(bào)告發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(五)經(jīng)營(yíng)重大公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)企業(yè);

(六)年度檢查計(jì)劃或者專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作要求進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三十條?對(duì)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)未采取有效措施消除醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的,藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采取告誡、責(zé)任約談、責(zé)令限期整改等措施。

對(duì)人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的醫(yī)療器械,藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采取責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)、使用的緊急控制措施,并發(fā)布安全警示信息。

第五章??附?則

第三十一條?下列用語(yǔ)含義

(一)醫(yī)療器械相關(guān)專(zhuān)業(yè):是指醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程、機(jī)械、電子、醫(yī)學(xué)、生物工程、化學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理學(xué)、康復(fù)、檢驗(yàn)學(xué)、計(jì)算機(jī)、法律、管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)。

(二)檢驗(yàn)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè):是指檢驗(yàn)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程、生物化學(xué)、免疫學(xué)、基因?qū)W、藥學(xué)、生物技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)療器械等專(zhuān)業(yè)。

(三)醫(yī)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè):是指基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)等專(zhuān)業(yè)。

“相關(guān)專(zhuān)業(yè)”的判斷應(yīng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)范圍綜合判定。

(四)檢驗(yàn)相關(guān)工作經(jīng)歷:是指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)企業(yè)等企事業(yè)單位,從事樣品采集與處理、檢驗(yàn)操作、數(shù)據(jù)分析與解讀、報(bào)告編寫(xiě)、質(zhì)量控制等工作的經(jīng)歷。

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